Форум тихоокеанских островов

Форум тихоокеанских островов Pacific Islands Forum
Членство:	16  Австралия  Вануату  Кирибати  Маршалловы Острова  Науру  Ниуэ  Новая Зеландия  Острова Кука  Палау  Папуа — Новая Гвинея  Самоа  Соломоновы Острова  Тонга  Тувалу  Федеративные Штаты Микронезии  Фиджи
Штаб-квартира:	Сува
Официальные языки:	16 английский бислама кирибати кукский маршалльский науруанский ниуэ палау самоанский ток-писин тонганский тувалу фиджийский фиджийский хинди французский хири-моту
Руководители
Генеральный секретарь	Туилома Нерони Сладе
Основание
как Южнотихоокеанский форум	1971
как Форум тихоокеанских островов	2000
http://www.forumsec.org/

Форум тихоокеанских островов (англ. Pacific Islands Forum) — межправительственная организация, основной целью которой является углубление сотрудничества между независимыми государствами Тихого океана и представление их интересов. Форум был основан в 1971 году под названием Южнотихоокеанский форум (англ. South Pacific Forum), но в 2000 году для корректного отражения географического положения его членов, которые находятся как в северной, так и в южной частях Тихого океана, организация была переименована в Форум тихоокеанских островов.

Членами форума являются Австралия, Вануату, Кирибати, Маршалловы Острова, Науру, Новая Зеландия, Ниуэ, Острова Кука, Палау, Папуа — Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу, Федеративные Штаты Микронезии и Фиджи. С 2006 года ассоциированными членами ФТО стали заморские территории Франции — Новая Каледония и Французская Полинезия.

Приведение в исполнение решений Форума осуществляется Секретариатом Форума тихоокеанских островов (англ. Pacific Islands Forum Secretariat), созданном на основе Южнотихоокеанского бюро по экономическому сотрудничеству (англ. South Pacific Bureau for Economic Co-operation). Секретариат согласует региональные точки зрения в вопросах политики и экономики, а также разрабатывает программы экономического, транспортного и торгового сотрудничества и возглавляет Совет региональных организаций в Тихом океане (англ. Council of Regional Organisations in the Pacific).

Самые благополучные с экономической точки зрения государства-члены Форума, как и самые крупные по численности населения, — Австралия и Новая Зеландия, которые являются полной противоположностью другим членам организации, не только маленьким по площади, но и странам с отсталой экономикой. Поэтому эти два государства выступают жизненно важными для других стран Океании донорами в экономику развивающихся стран и рынками сбыта для их продукции (например, торговое соглашение между Фиджи и Австралией по вопросам экспорта продукции текстильной промышленности). Помимо этого, Австралия и Новая Зеландия являются гарантами стабильности и безопасности в регионе, в частности, обладают правом введения на территорию других государств-членов своих войск для поддержания порядка/стабилизации в странах ФТО (мандат на это был предоставлен после подписания главами государств-членов Бикетавской Декларации (англ. Biketawa Declaration) на 31-ом саммите Форума тихоокеанских островов в Кирибати в октябре 2000 года).

История

Первая встреча участников Южнотихоокеанского Форума была инициирована Новой Зеландией и проводилась с 5 по 7 августа 1971 года в Веллингтоне. На Форуме было представлено 7 государств, включая президента Науру, премьер-министра Западного Самоа, Тонга и Фиджи, премьера Островов Кука, австралийского министра по делам внешних территорий и премьер-министра Новой Зеландии. Эта встреча была больше похоже на неофициальное и неформальное обсуждение широкого круга вопросов, которые так или иначе касались жизни народов, населявших южную часть Тихого океана. Особое внимание уделялось вопросам торговли, судоходства, туризма и образования. С тех пор такие встречи проводились ежегодно в какой-нибудь из стран-участников Южнотихоокеанского Форума. В 1999 году, на 30-м Южнотихоокеанском Форуме, было принято решение о переименовании организации в Форум тихоокеанских островов и о расширении вопросов, входящих в круг обсуждения этой организации.

2 мая 2009 Фиджи исключена из Форума, в связи с нарушением прав человека.^[1]

Основные направления деятельности

Цель Форума Тихоокеанских островов — действовать при поддержке правительств стран-участников Форума для увеличения экономического и социального благополучия людей в южной части Тихого океана посредством углубления сотрудничества между правительствами и международными организациями. На сегодняшний день основными направлениями Форума являются поддержание безопасности, развитие экономического сотрудничества в рамках региона, решение социально-экономических проблем, а также деятельность по защите окружающей среды.

Безопасность

Структура региональной безопасности состоит из ряда принятых Форумом деклараций.
В 1992 году Форумом была принята декларация Хониара, целью которой было сближение стран по борьбе с различными видами преступной деятельности. Признавалась необходимость создания законодательной базы в данной сфере, а также создания структуры, контролирующей действия в данном направлении, в связи с чем в 1997 году была принята Декларация Аитутаки, которая не только способствовала усилению координации между государствами, но и признавала необходимость ежегодных встреч, а также присутствие вооруженных сил на своих территориях.
В 2000 году в связи с межэтническими конфликтами на Соломоновых островах была принята декларация Бикетава, центральным вопросом которой стало вмешательство во внутренние конфликты. Основными принципами декларации стали демократическое управление, верховенства закона, а также невмешательство во внутренние дела других членов Форума.
События 11 сентября 2001 года заставили правительства Австралии, Новой Зеландии, а также островных стран пересмотреть свое отношение к угрозе распространения терроризма. ^[2] Форум Насонини 2002 года вновь подтвердил необходимость сотрудничества правоохранительных органов, которую стороны попытались оформить в декларации Насонини. Основной декларации стала декларация Хониара 1992 года, а основными направлениями стали борьба с отмыванием денег, торговлей наркотиками, терроризмом и контрабандой людей.

Экономическое сотрудничество

Основополагающими документами в структуре экономического сотрудничества Океании являются Соглашение об установлении более тесных экономических отношений(PACER), подписанное 18 августа 2001, а также первое соглашение о Свободной Торговле(PICTA), подписанное 18 августа 2001 и вступившее в силу 13 апреля 2003 года. Данное соглашение имело своей целью установление более близких торговых связей между странами Форум и определило цели и направления зоны свободной торговли. Прежде всего, в зоне свободной торговли действует принцип равного обращения: все товары должны рассматриваться одинаково.^[3] Второй принцип заключается в том, что нельзя допускать дискриминации в отношении иностранных товаров и продуктов. Таким образом, страны должны отказаться от тарифов на импортные товары, импортных квот и различного рода субсидий, что ведет к уменьшению государственного дохода, подорожанию иностранных продукции и угрожает местному производству.^[4]

Социальное обеспечение

В социальном обеспечении Форум Тихоокеанского региона работает в нескольких направлениях: это прежде всего система здравоохранения, а также вопросы продовольственного снабжения и развитие соответствующих институтов.

Кроме того, ввиду тяжелой социально-экономической ситуации в  большинстве стран региона Форум предпринимает меры по борьбе с распространенными в регионе инфекционными заболеваниями. Наконец, на уровне министров осуществляются превентивные меры по развитию образования и обеспечения базовой грамотности для жителей Океании.

Климат

По очевидным причинам наибольшее внимание уделяется изменению климата, так как стихия - это самая главная угроза для существования народов Тихого океана. Подъем уровня моря, вторжение соленой воды в пресные воды,увеличение катаклизмов или обесцвечивание кораллов, ведущее к вымиранию прибрежной экосистемы, могут стать смертельно опасными для островитян. Наиболее характерным примером является Тувалу, в котором уровень суши — 1 метр над уровнем моря.

Участники

Государства-члены
Австралия (AU)	Кирибати (KI)	Палау (PW)	Соломоновы Острова (SB)
Острова Кука (CK)	Науру (NR)	Папуа — Новая Гвинея (PG)	Тонга (TO)
Микронезия (FM)	Новая Зеландия (NZ)	Маршалловы Острова (MH)	Тувалу (TV)
Фиджи (FJ) (членство приостановлено)	Ниуэ (NU)	Самоа (WS)	Вануату (VU)
Ассоциированные члены		Наблюдатели
Новая Каледония (NC)	Французская Полинезия (PF)	Токелау (TK)	Восточный Тимор (TL)
		Уоллис и Футуна	ООН
		Содружество наций
Аббревиатуры смотри в статье ISO 3166-1.

Форум также тесно сотрудничает и ведёт диалог с 12 партнёрами: Великобританией, Европейским союзом, Индией, Индонезией, Канадой, Китаем, Малайзией, США, Филиппинами, Францией, Южной Кореей, Японией.

Институты и правовые рамки

Секретариат Форума тихоокеанских островов был создан в 1972 году и носил название Торговое бюро (англ. Trade Bureau), которое в дальнейшем было переименовано в Южнотихоокеанское бюро по экономическому сотрудничеству. Название Секретариат Южнотихоокеанского форума было одобрено правительствами стран-членов в 1988 году, а Секретариат Форума тихоокеанских островов в 2000 году.
Структура Форума является по-своему уникальной: отсутствие официальной Конституции в Форуме Тихоокеанских Островов придает ему гибкость, а отсутствие системы голосования поощряет принятие решений на основе консенсуса.^[5]

В структуре Секретариата Форума тихоокеанских островов действуют четыре подразделения:

1. Развития и экономической политики;
2. Торговли и инвестиций;
3. Политических, международных и правовых дел;
4. Корпоративной службы.

Саммиты

Встречи Форума
1971	Новая Зеландия	Веллингтон	1990	Вануату	Порт-Вила
1972	Австралия	Канберра	1991	Микронезия	Паликир
	Фиджи	Сува	1992	Соломоновы Острова	Хониара
1973	Самоа	Апиа	1993	Науру	Айво
1974	Острова Кука	Раротонга	1994	Австралия	Брисбен
1975	Тонга	Нукуалофа	1995	Папуа — Новая Гвинея	Маданг
1976	Новая Зеландия	Роторуа*	1996	Маршалловы Острова	Маджуро
	Науру	Айво	1997	Острова Кука	Раротонга
	Фиджи	Сува*	1998	Микронезия	Паликир
1977	Папуа — Новая Гвинея	Порт-Морсби	1999	Палау	Корор
1978	Ниуэ	Алофи	2000	Кирибати	Южная Тарава
1979	Соломоновы Острова	Хониара	2001	Науру	Айво
1980	Кирибати	Южная Тарава	2002	Фиджи	Сува
	Индия	Нью-Дели	2003	Новая Зеландия	Окленд
1981	Вануату	Порт-Вила	2004	Самоа	Апиа
1982	Новая Зеландия	Роторуа	2005	Папуа — Новая Гвинея	Маданг
1983	Австралия	Канберра	2006	Фиджи	Нади
1984	Тувалу	Фунафути	2007	Тонга	Нукуалофа
1985	Острова Кука	Раротонга	2008	Ниуэ	Алофи
1986	Фиджи	Сува	* небольшие встречи
1987	Самоа	Апиа
1988	Тонга	Нукуалофа
1989	Кирибати	Южная Тарава

Примечания

1. ↑ Фиджи исключили из форума тихоокеанских островов. Lenta.ru (2 мая 2009). Архивировано из первоисточника 25 февраля 2012. Проверено 14 августа 2010.
2. ↑ New Zealand Ministry of foreign affairs and trade. Key pacific issues. December, 2011. <security.http://www.mfat.govt.nz/Foreign-Relations/Pacific/Regional-Security/index.php>
3. ↑ Kelsey J. ‘Big Brother Behaving Badly: The Implications for the Pacific Islands of the Pacific Agreement on Closer Economic Relations (PACER)’ (2004) http://www.pang.org.fj/doc/040401bigbrothersjanekelsey.pdf (Accessed 9 October 2009).
4. ↑ KILOE I. FREE TRADE IN THE SOUTH PACIFIC: AN OVERVIEW// Journal of South Pacific Law (2009) 13(1).<http://www.paclii.org/journals/fJSPL/vol13no1/pdf/kiloe.pdf>
5. ↑ Shibuya E. The problems and potential of the pacific islads forum, 2006 . P. 102-115<http://www.apcss.org/Publications/Edited%20Volumes/RegionalFinal%20chapters/Chapter7Shibuya.pdf>

Ссылки

• Большие проблемы малых островов