- Совет Европейского союза
-
В этой статье речь идет о совете министров правительств стран-членов ЕС. О встрече глав государств и правительств стран-членов ЕС см. Европейский совет. О международной организации, состоящей из 47 европейских стран см. Совет Европы.
Совет Европейского союза
на официальных языках:Тип Тип Руководство Государство-председатель Кипр
с 1 июля 2012Генеральный секретарь Пьер де Буасьё
с 1 декабря 2009Структура Членов 27
Фракции отсутствует официальное разделение на фракции
Система голосования квалифицированное большинство или единогласно
Зал заседаний Сайт Европейский союз Эта статья — часть серии:
«Политическое устройство Европейского союза»- Председатель: Мартин Шульц
- Крупнейшие фракции:
- ЕНП: Джозеф Даул
- С&Д: Мартин Шульц
- 7-й состав
- Депутаты (734)
- период 2009—14
- Бюро
- Заместитель председателя
- Квестор
- Конференция
- Законодательная процедура
- Председатель: Кипр
- Составы:
- Общие вопросы
- Внешняя политика
- Экономика (Евро)
- Законодательная процедура
- Голосование
- Секретариат
- Генеральный секретарь: Пьер де Буасьё
- COREPER
- Председатель: Херман Ван Ромпёй
- Партии
- Список встреч
- Комиссия Баррозу
- Председатель: Жозе Мануэл Баррозу
- Заместители председателя
- Кэтрин Эштон
- Вивиан Рединг
- Хоакин Альмуния
- Сийм Каллас
- Нели Крус
- Антонио Таяни
- Марош Шефчович
- Комиссары
- Гражданская служба
- Генеральный секретарь: Кэтрин Дэй
- Европейский суд справедливости
- Общая юрисдикция
- Трибунал гражданской службы
- Список членов
- Решения
- Центральный банк
- Председатель
- ЕСЦБ
- Евро
- ЭВС
- Еврозона
- Счётная палата
- Бюджет
- OLAF
- Инвестиционный банк
- Комитет регионов
- ЕСЕК
- Евроомбудсмен
- Другие органы
- Агентства
- Национальные парламенты
- Бюджет
- Четыре свободы
- Экономическая зона
- Общий рынок
- Пространство СБ&С
- Шенгенская зона
- Политики
- Сельскохозяйственная
- Энергетическая
- Рыболовная
- Региональная
- Гражданство
- Проевропеизм
- Евроскептицизм
- Интеграция
- Надгосударственность
- Федерализм
- СШЕ
- Европа разных скоростей
- Исключения
- Расширенное сотрудничество
- Выход из союза
- Верховный представитель
- Кэтрин Эштон
- Внешнеполитическая служба
- Внешняя политика
- Оборона
- Расширение
Сове́т Европе́йского сою́за (официальное название — Совет, обычно упоминается как Совет министров, в качестве компромисса также называется латинским Consilium) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского союза и один из семи его институтов. В Совет входят 27 министров правительств стран-членов Европейского союза в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. Также без права голоса в Совете участвует соответствующий еврокомиссар. Например, вопросами охраны труда занимаются 27 соответствующих министров государств-членов, ведающие охраной труда, — министров труда или социального обеспечения — а также комиссар по вопросам занятости, социальным вопросам и политике обеспечения равных возможностей.
Обычно каждый совет проводит не менее двух официальных заседаний и одной неофициальной встречи в течение одного председательского срока. Совет может собираться одновременно в разных составах.
Содержание
История
Был создан в 1952 г. как Особый совет министров в рамках Европейского объединения угля и стали, чтобы уравновесить Высший руководящий орган (наднациональный руководящий орган ЕОУС, сегодня — Европейская комиссия).
В первые периоды существования Европейского сообщества большинство решений Совета требовали единогласного решения. Постепенно все большее применение приобретает способ принятия решений квалифицированным большинством голосов. При этом каждому государству принадлежит определённое число голосов в зависимости от его населения и экономического потенциала.
Начиная с Парижского договора, существует тенденция селективного делегирования полномочий от национальных государств (напрямую или через Совет министров) к Еврокомиссии. Подписание новых «пакетных» соглашений добавляли новые компетенции Евросоюзу, что влекло за собой делегирования больших исполнительских полномочий Еврокомиссии. Однако, Еврокомиссия не свободна в осуществлении политики, в определённых сферах национальные правительства имеют инструменты контроля над её деятельностью. Другая тенденция — усиление роли Европарламента. Следует заметить, что несмотря на проделанную Европарламентом эволюцию от сугубо консультативного органа до института, получившего право совместного решения и даже одобрения, полномочия Европарламента по-прежнему были сильно ограничены. Поэтому баланс сил в системе институтов ЕС по-прежнему был в пользу Совета министров.
Полномочия и должностные обязанности
Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. В терминологии храмовой структуры Маастрихтского договора можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского союза. Некоторые исследователи (С. Хикс) рассматривают Совет Министров как верхнюю палату в политической системе Европейского союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.
Организация
Председательство
Председательство в Совете министров осуществляется государствами-членами ЕС в порядке, единогласно определяемом Советом (обычно ротация происходит по принципу большое — малое государство, основатель — новый член и т. д.). Ротация происходит раз в шесть месяцев.
Состав
В состав Совета ЕС входят представители стран-членов ЕС в ранге не ниже министров. Также Совет ЕС может собираться в составе глав государств и правительств. Формации Совета ЕС определются в соответствии с учредительными Договорами Европейским Советом. На протяжении последних лет существовала практика сокращения формаций Совета. В 1999 г. было решено сократить количество формаций Совета до 16, в 2002 г. до 9. Однако после вступления в силу Лиссабонского договора Совет по общим вопросам и внешним отношениям был разделен на два Совета. Таким образом, действующий Совет ЕС собирается в составе 10 формаций.
- Совет по общим вопросам
- Совет по внешним отношениям
- Совет по экономическим и финансовым вопросам (Экофин)
- Совет по правосудию и внутренним делам
- Совет по сельскому хозяйству и рыболовству
- Совет по окружающей среде
- Совет по образованию, делам молодежи и культуре
- Совет по занятости, социальной политике, здравоохранению и защите потребителей
- Совет по транспорту, телекоммуникациям и энергетике
- Совет по конкурентоспособности (внутренний рынок, промышленность и исследования)
Администрирование
Подготовка вопросов, до рассмотрения их в Совете ЕС, ведется в Комитетах постоянных представителей и рабочих группах. В обсуждении вопросов в рабочих группах участвуют эксперты центральных администраций и представительств стран-членов ЕС. В рабочих группах все предложения проходят тщательную проверку, и в Комитет постоянных представителей передаются лишь те вопросы, о которых не достигли единогласия в рабочих группах. Согласованные вопросы, как правило, не рассматриваются Комитетом постоянных представителей. Из Комитета постоянных представителей на специальное рассмотрение Советом переходят лишь вопросы, оставшиеся открытыми в Комитете постоянных представителей. С точки зрения Совета главный упор в процессе принятия решений делается на подготовке вопросов в рабочих группах. В них представители стран-членов, естественно, действуют в рамках полномочий, предоставленных их министрами.
Голосование
В Совете представлен один министр из каждого государства-члена. Число голосов членов Совета зависит от размера и экономического значения страны.
Законы об охране труда подтверждаются на Совете квалифицированным большинством. Все выдвигаемые на Совете вопросы обсуждаются в Комитете постоянных представителей государств-членов (COREPER), состоящем, в основном, из послов.
Ссылки
- Consilium – официальная страница
Институты и органы Европейского союза Институты Европейский парламент · Европейская комиссия · Совет Европейского союза · Европейский совет · Суд Европейского союза · Европейская счётная палата · Европейский центральный банк Агентства действующие Безопасность полетов · Безопасность продуктов питания · Безопасность и гигиена труда · Железные дороги · Лекарственные средства · Морская безопасность · Оборона · Окружающая среда · Полицейский колледж · Профессиональное образование · Рыбная ловля · Евроюст · Европол · Евростат ожидаемые Кооперация энергетических регуляторов (в процессе создания) · Рынок электронных коммуникаций (в процессе создания) · Космос (на данный момент отдельная организация) Прочее Комитет регионов · Европейский уполномоченный по правам человека · Европейский наблюдатель по защите данных · Европейский экономический и социальный комитет Категория:- Совет Европейского союза
Wikimedia Foundation. 2010.