- Конституция Латвийской Республики
-
Политика — Портал:Политика Латвия
Эта статья — часть серии:
Конституция
- Судебная система
- Внутренняя политика
- Выборы
- Политические партии
- Права человека
- Неграждане
- Языковая политика
- Внешняя политика
Конституция Латвийской Республики или Сатверсме (латыш. Latvijas Republikas Satversme) — основной закон Латвии.
Содержание
История
Конституция принята Учредительным собранием 15 февраля 1922 года при пяти воздержавшихся (представителях Латгальской христианской крестьянской партии[1]), и вступила в силу 7 ноября 1922 года. Разрабатывая Конституцию, депутаты главным образом руководствовались Веймарской конституцией Германии[2].
Конституция 1922 года провозглашала Латвию демократической республикой (статья 1), вводила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании для граждан старше 21 года (стати 7 и 8), наделяла Сейм правом принимать законы (статья 64), бюджет (статья 66), утверждать международные договоры (статья 68), министры должны были пользоваться доверием Сейма (статья 59).
15 мая 1934 года в результате переворота, осуществленного президентом министров Карлисом Улманисом, действие Конституции было частично отменено. После включения Латвии в состав СССР в 1940 г. Конституцию сменила Конституция (Основной Закон) Латвийской ССР, которая была заменена на новую в 1978 году.
4 мая 1990 года Верховный Совет Латвийской ССР 138 голосами из 201 при 1 воздержавшемся (значительная часть депутатов не участвовала в голосовании) провозгласил восстановление независимости Латвийской Республики и возобновление действия статей 1, 2, 3 и 6 конституции 1922 года. Полностью Конституция была восстановлена в силе 6 июля 1993 года, при начале деятельности Пятого Сейма (до того в мере, не противоречившей её статьям 1, 2, 3 и 6, действовали также положения конституции Латвийской ССР с позднейшими поправками; сообщение Сейма о вступлении Конституции в силу в полном объёме подписали 98 депутатов из 100[3]). Латвия — единственная из восточноевропейских стран, которая после ухода от реального социализма восстановила довоенную конституцию[4].
В 1998 году Конституция была дополнена разделом о правах человека (аналогичный раздел разрабатывался при разработке конституции как её вторая часть, но её проект был отклонён Учредительным собранием в апреле 1922 года[5]). После исключения статьи 81 в 2007 году Конституция состоит из 115 статей, с 1 по 116.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Латвии, наравне с собственно Конституцией Латвийской Республики, нормами конституционного ранга признаются «нормы Декларации о Латвийском государстве от 27 мая 1920 года, Декларации независимости и Конституционного закона [от 21.08.1991.] постольку, поскольку они не заменены нормами Конституции»[6].
Структура
- Краткая преамбула: «Латвийский народ, в своём свободно избранном Учредительном Собрании, установил для себя следующую Конституцию:».
- Глава 1. Общие положения
- Глава 2. Сейм
- Глава 3. Президент государства
- Глава 4. Кабинет министров
- Глава 5. Законодательство
- Глава 6. Суд
- Глава 7. Государственный контроль
- Глава 8. Основные права человека
Поправки
Процедура внесения
Поправки к Конституции (как и обычные законопроекты) имеют право вносить президент, правительство, комиссии Сейма, не менее 5 депутатов Сейма, а также одна десятая часть избирателей (ст. 65). Их принимает Сейм в трёх чтениях большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов при кворуме в две трети членов Сейма. Изменения статей 1, 2, 3, 4, 6 или 77 Конституции, а также внесённые 10 % избирателей, но не принятые Сеймом проекты поправок, выносятся на референдум. Для принятия поправок на референдуме требуется, чтобы их поддержало большинство лиц, имеющих право голоса (ст. 76-79).
Подача поправок избирателями предусматривает сначала сбор инициаторами 10 000 нотариально заверенных подписей, затем — организованный ЦИК сбор подписей. Если в сумме собраны подписи 10 % избирателей, поправки поступают на рассмотрение Сейма[7].
Президент имеет также право (ст. 47) вносить на рассмотрение Сейма инициативы не в форме законопроектов.
Принятые поправки
По состоянию на декабрь 2011 года, были внесены следующие поправки:
- 1933 — изменены правила проведения референдума.
- 1994 — возрастной ценз на выборах Сейма снижен с 21 до 18 лет.
- 1996 — введён институт Конституционного суда.
- 1997 — срок полномочий Сейма и президента продлен с 3 до 4 лет.
- 1998 — введен раздел о правах человека, в Конституцию внесено уже имевшееся в Законе о языках положение о статусе государственного для латышского языка, усложнённая процедура внесения поправок отнесена к большему числу статей Конституции.
- 2002 — в ряде статей закреплены положения о роли государственного языка, уже имевшиеся в Законе о государственном языке и регламенте Сейма, от депутатов парламента требуется клятва или торжественно обещание (в частности, укреплять латышский язык как единственный государственный).
- 2003 — введены положения о членстве в Европейском союзе.
- 2004 — президенту предоставлено больше времени для принятия решения о подписании законов.
- 2005 — внесено в Конституцию уже имевшееся в Гражданском законе положение об обязательной разнополости супругов.
- 2007 — правительство лишено права издавать правила с силой закона в промежутке между сессиями парламента.
- 2009 — введена возможность для избирателей инициировать референдум для досрочного роспуска парламента.
Значимые непринятые поправки
Весной 1934 года по инициативе Латышского крестьянского союза Сейм рассматривал проект поправок, расширявших полномочия президента и отменявших неприкосновенность депутатов Сейма. Когда ключевые положения проекта были отклонены Сеймом, лидер ЛКС, премьер-министр К. Улманис, совершил государственный переворот.
В 2008 году на референдум были вынесены поправки, распространявшие применение референдума на вопрос о досрочном роспуске парламента, но референдум (англ.) был признан несостоявшимся из-за низкой явки.
В 2011 году объединением «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ проект поправок о полном переходе на латышский язык в публичных школах[8] был доведён до этапа сбора подписей, организованного ЦИК.
В 2011 г. президент В. Затлерс представил в порядке статьи 47 на рассмотрение Сейма инициативу поправок, предусматривающих расширение полномочий президента и усложнение процедуры его импичмента.[9]
В ответ на поправки «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ в марте 2011 года ряд общественных и политических организаций начал сбор подписей за поправки к статьям 4, 18, 21, 101 и 104 Конституции о введении русского языка как второго государственного[10], к 19 апреля собрав под поправками требуемые 10 000 нотариально заверенных подписей.[11] В ноябре начался сбор подписей, организованный ЦИК[12]. Поправки были отклонены Сеймом и переданы на референдум.
Текущие события
В конце 2011 года в Сейм внесёны и переданы на рассмотрение комиссиям: проект поправок к статьям 36 и 85 об отказе от закрытых голосований в Сейме по назначению и отзыву должностных лиц[13] (подан группой депутатов от ПРЗ) и проект поправки к статье 66 о финансовой стабильности (подан Кабинетом министров).[14]
В 2012 году СЗК инициировал поправки о запрете референдумов, «угрожающих латвийской государственности»[15].
Примечания
- ↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds "Latvijas Vēsture", 2000. ISBN 9984-643-14-X — 167. lpp.
- ↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds "Latvijas Vēsture", 2000. ISBN 9984-643-14-X — 174. lpp.
- ↑ Latvijas Republikas 5. Saeimas pirmā sēde 1993. gada 6. jūlijā (латыш.)
- ↑ Latvija divos laikposmos. Riga: LU žurnāla "Latvijas vēsture" fonds, 2001. ISBN 9984-643-38-7 254. lpp.
- ↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds "Latvijas Vēsture", 2000. ISBN 9984-643-14-X — 165.-166. lpp.
- ↑ Решение КС Латвии по делу № 2007-10-0102 — пкт. 62, см. тж. пкт. 55-61
- ↑ Закон «О референдуме и инициировании законов»
- ↑ ЦИК: для референдума о переводе образования на латышский не хватило 30 000 подписей DELFI
- ↑ Pleps J. Satversmes tektoniskās svārstības Politika.lv 17.03.2011. (латыш.)
- ↑ Законопроект "Поправки к Конституции Латвийской Республики"
- ↑ План года — за полтора месяца!
- ↑ С 1 по 30 ноября пройдет сбор подписей за поправки к Конституции Латвийской Республики
- ↑ Likumprojekts „Grozījumi Latvijas Republikas Satversmē” (91/Lp11) (латыш.)
- ↑ Likumprojekts „Grozījumi Latvijas Republikas Satversmē” (136/Lp11) (латыш.)
- ↑ СЗК: надо запретить референдумы о языке и независимости DELFI
См. также
Литература
- Lēbers D. A., Bišers I. Ministru kabinets. Komentārs Latvijas Republikas Satversmes IV nodaļai "Ministru kabinets". Rīga: Tiesiskās informācijas centrs, 1998
- Latvijas Republikas Satversmes komentāri. VIII nodaļa. Cilvēka pamattiesības. Zin. vad. R. Balodis Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2011. ISBN 978-9984-840-19-2
Ссылки
- Текст Конституции Латвийской Республики на сайте Конституционного суда Латвийской Республики
- Изначальный текст Конституции (латыш.)
- Комиссия по конституционному праву при президенте (латыш.)
- Решения Конституционного суда Латвии
Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Кипр¹ • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония
Зависимые территории Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен
Непризнанные и частично признанные государства Республика Абхазия¹ • Республика Косово • Приднестровская Молдавская Республика • Турецкая Республика Северного Кипра¹
¹ Частично или полностью в Азии, в зависимости от проведённой границы • ² В основном в АзииКатегории:- 1922 год в праве
- Конституции
- Источники права Латвии
Wikimedia Foundation. 2010.