Однопалатный

Парла́мент (англ. parliament, фр. parlement, от parler — говорить) —

1. общее название высшего представительного и законодательного органа в государствах, где установлено разделение властей. В этом смысле термин парламент употребляется в конституциях Украины, России^[1], Таджикистана, Туркменистана.
2. Собственное наименование для обозначения высшего представительного органа. Применяется в Молдове, Беларуси, Грузии, Бельгии, Казахстане, Великобритании, Греции, Италии, Канаде, Румынии, Франции, Чехии и других странах.

Парламент считается представительным органом, то есть представляющим волю населения. Это качество парламента вытекает из способа его формирования — путем всеобщих выборов. В современных государствах парламенты, как правило, наделены властью принимать законы, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента).

История парламента

Здание Британского парламента (Вестминстерский дворец)

Органы народного представительства существовали ещё в древних государствах: Древний Рим. Это могло быть народное собрание, совет старейшин, Сенат (Древний Рим), Римский форум, Комиции, вече, курултай и т. п. В средние века получила распространение сословно-представительная система: роль, схожую с ролью парламента, играли органы, состоявшие из представителей различных сословий (Генеральные штаты во Франции, Кортесы в Испании, Земский собор в России и т. д.).

Родиной современного парламентаризма считается Англия. Прообраз парламента был образован в Англии в XIII веке, когда король Иоанн Безземельный был вынужден подписать «Великую хартию вольностей». Согласно этому документу, король не имел права вводить новые налоги без согласия королевского совета. Великобритания — первая страна, где парламент принял на себя всю полноту власти.

Исторически парламент выполнял роль амортизатора между властью (монархом) и обществом, являлся формой представления общества во власти. Часто парламент играет решающую роль во время социальных катаклизмов: Английская революция XVII века, Роспуск парламента и пр. Постепенно из второстепенного органа, призванного сглаживать конфликты между властью и народом, парламент превратился в большинстве стран в высший государственный орган.

Самыми древними парламентами в мире считаются парламенты Острова Мэн (Тинвальд) и Исландии, (Альтинг), созданные в X веке. Тинвальд, созданный в 979 году, на протяжении своей истории действовал непрерывно, альтинг же, возникший около 930 года, официально не работал в 1801—1845 годах (хотя неофициальные собрания были).

Выборы в парламент

Современная демократия требует, чтобы хотя бы одна из палат парламента избиралась непосредственно населением. Выборы в парламент являются индикатором настроений в обществе, которые находят выражение в политических партиях различной направленности. Как правило, партия или коалиция, набравшая большинство голосов, формирует правительство. Выборы могут проходить как по пропорциональной (выбирают партии) системе, так и по мажоритарной системе (выбирают депутатов от избирательных округов). Выборы проводятся регулярно, как правило, раз в 4-5 лет.

Состав парламента

Члены парламента называются депутатами. Обычно в парламент входят 300—500 депутатов, но число их может быть весьма различным (от нескольких десятков до 2-3 тысяч).

Парламент может состоять из одной или двух палат. В двухпалатном парламенте, как правило, одна из палат является верхней, вторая — нижней. Так, в Великобритании верхняя палата Парламента — Палата лордов, нижняя — Палата общин, в России — Совет Федерации и Государственная Дума, в США — Сенат и Палата представителей, в Германии — Бундесрат и Бундестаг. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путем, чем нижняя.

Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней палатой, которая, как правило, в большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству.

Известен случай многопалатного парламента в Испании.

В составе парламента обычно действуют также комитеты и комиссии по определенным вопросам (по экономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.

Кроме того, парламент подразделяется на фракции, формируемые по политическому принципу, то есть, как правило, из представителей партий.

Парламенты стран мира

Основная статья: Парламенты стран мира

• Азербайджан — однопалатный Милли меджлис
• Армения — однопалатное Национальное собрание
• Афганистан — двухпалатная Национальная Ассамблея Исламской Республики Афганистан (Мешран-о-Джирга Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан и Волеси Джирга Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан
• Беларусь — двухпалатное Национальное собрание (Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь)
• Болгария — однопалатное Народное собрание
• Великобритания — двухпалатный парламент (Палата лордов и Палата общин)
• Греция — однопалатный Парламент Греции
• Грузия — однопалатный Парламент Грузии
• Израиль — однопалатный Кнессет
• Италия — двухпалатный Парламент Италии (Палата депутатов Италии и Сенат Италии)
• Казахстан — двухпалатный парламент (Сенат и Мажилис)
• Киргизия — однопалатный парламент Жогорку Кенеш
• Китай — однопалатное Всекитайское собрание народных представителей
• Латвия — однопалатный Сейм
• Литва — однопалатный Сейм
• Македония — однопалатное Собрание
• Молдавия — однопалатный Парламент Республики Молдова
• Польша — двухпалатный парламент (Сейм и Сенат)
• Россия — двухпалатное Федеральное Собрание: Совет Федерации и Государственная Дума
• США — двухпалатный парламент Конгресс (Сенат и Палата представителей)
• Таджикистан — двухпалатный парламент Маджлиси Оли Республики Таджикистан (Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан
• Турецкая Республика — однопалатный парламент Великое национальное собрание Турции
• Узбекистан — двухпалатный Олий Мажлис (Сенат и Законодательная палата)
• Украина — однопалатная Верховная Рада
• Франция — двухпалатный парламент (Сенат и Национальное собрание)
• ФРГ — двухпалатный парламент (Бундесрат и Германский Бундестаг) (хотя формально парламентом считается лишь Бундестаг)
• Швеция — однопалатный Риксдаг
• Эстония — однопалатный Рийгикогу (Государственное собрание)

Международные парламенты

Существует ряд международных органов, в той или иной степени подпадающих под определение парламента. Как правило, они работают в структуре какой-либо международной организации. Такие органы могут избираться непосредственно населением, но чаще формируются из представителей национальных парламентов. Всенародные выборы в законодательное собрание имеются в Европейском союзе, Андийском совете, Парламенте Центральной Америке; планируется Арабский парламент и Парламентская ассамблея Союза России и Беларуси. Парламентские ассамблеи из представителей парламентов имеются, в частности, в Совете Европы, НАТО, ОБСЕ, СНГ. В Женеве работает Межпарламентский союз — ассоциация парламентов мира. В 2008 году в Стамбуле учреждена Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран^[2].

Парламенты в истории

• Парламенты Иерусалимского королевства
• Римский форум

См. также

• Европейский парламент
• Парламентская ассамблея Совета Европы
• Меджлис
• Роспуск парламента
• Комиции
• Представительная демократия

Ссылки

• Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ
• Список серверов парламентов мира

Литература

• И. Мачульская. «И опыт, сын ошибок трудных» — история становления парламентаризма в Древнем Риме и его развитие в современной России

1. ↑ ст. 94, Конституция Российской Федерации - принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. - № 237. - 25 декабря 1993 года. (c последующими изменениями).
2. ↑ Day.Az: В Стамбуле учреждена Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран