- Южный федеральный округ Российской Федерации
-
Южный федеральный округ Российской Федерации
Южный ФО Наименования — Северо-Кавказский с 13 мая 2000 по 21 июня 2000
— Южный с 21 июня 2000Центр ФО Территория — площадь 589 200 км²
(3,5 % от РФ)Население 22 835 216 чел. (16,08 % от РФ)
Плотность 36,8 чел./км²
Количество субъектов 13
Количество городов 132
Объём пром. производства млрд. руб. (2002)
Доходы на душу населения 3267,5 руб. (2003)
Полпред Официальный сайт Ю́жный федера́льный о́круг — административное формирование на юге европейской части России. Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года.
Содержание
Наименования округа
При своём образовании указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 округ получил название Северо-Кавказский. Но уже 21 июня того же года, указом № 1149, переименован в Южный.
Мотивами переименования послужили причины географические (Волгоградская и Астраханская области и Калмыкия к Северному Кавказу не причисляются) и имиджевые (название «Северный Кавказ» могло вызвать ассоциации с идущими на этой территории вооружёнными конфликтами).
Административно-правовой статус округа
Федеральный округ не является частью административного деления Российской Федерации (субъектом Российской Федерации)[1].
Состав округа
Южный федеральный округ включает 8 республик, 3 области и 2 края. Его площадь — 589 тыс. 200 кв. км. (3,45 % территории России).
Республики
- Адыгея (1; здесь и далее — номер на схеме)
- Дагестан (4)
- Ингушетия (5)
- Кабардино-Балкария (6)
- Калмыкия (7)
- Карачаево-Черкесия (8)
- Северная Осетия (10)
- Чеченская республика (3)
Края
- Краснодарский (9)
- Ставропольский (11)
Области
- Астраханская (2)
- Волгоградская (13)
- Ростовская (12)
Население и национальный состав
По данным переписи населения 2002 года, в Южном федеральном округе проживало 22 907 141 чел., что составляло 15,78 % от всего населения России. Национальный состав:
- Русские 14 795 433 чел. (64,59 %)
- Казаки 133 775 чел. (0,58 %)
- Чеченцы 1 285 215 чел. (5,61 %)
- Аварцы 785 314 чел. (3,43 %)
- Армяне 615 123 чел. (2,69 %)
- Кабардинцы 511 736 чел. (2,23 %)
- Даргинцы 488 822 чел. (2,13 %)
- Осетины 476 458 чел. (2,08 %)
- Кумыки 399 085 чел. (1,74 %)
- Украинцы 396 642 чел. (1,73 %)
- Ингуши 391 770 чел. (1,71 %)
- Лезгины 359 547 чел. (1,57 %)
- Казахи 201 095 чел. (0,88 %)
- Карачаевцы 187 588 чел. (0,82 %)
- Азербайджанцы 185 921 чел. (0,81 %)
- Татары 173 578 чел. (0,76 %)
- Калмыки 167 055 чел. (0,73 %)
- Лакцы 147 964 чел. (0,65 %)
- Адыгейцы 125 801 чел. (0,55 %)
- Табасараны 121 441 чел. (0,53 %)
- Балкарцы 106 777 чел. (0,47 %)
- другие народы[2]
Представители президента России в ЮФО
- Виктор Казанцев с 18 мая 2000 по 9 марта 2004
- Владимир Яковлев c 9 марта 2004 по 13 сентября 2004
- Дмитрий Козак c 13 сентября 2004 по 24 сентября 2007
- Григорий Рапота с 9 октября 2007 по 7 мая 2008
- Владимир Устинов с 14 мая 2008
Ситуация в округе
13 сентября 2004 президент РФ Владимир Путин заявил, что социально-экономические проблемы северокавказского региона составляют «богатую питательную почву для экстремизма» — безработица в Чечне и Дагестане носит массовый характер, а уровень жизни в регионах округа в 1,5 раза ниже, чем в среднем по стране, а в Ингушетии — в четыре раза.
По данным на 2004 год, среднемесячная зарплата на одного работника в среднем по России составляла 6739 рублей, в среднем по Южному федеральному округу — 4648 рубля (в том числе в северокавказских республиках — 3 — 3,5 тысячи). Существенно выше были средние заработки в Чечне — 4586 рублей в месяц.[3]
По данным на 2004 год, долги по зарплате в среднем по России составляли 160 % к фонду оплаты труда предприятий-должников, в Южном округе в целом — 210 %, в Дагестане — 445 %. Младенческая смертность в 2003 году в Ингушетии была самой высокой в России: 27 на тысячу новорождённых (среднероссийский показатель — 12,4). Продолжительность жизни (ожидаемая при рождении) на Кавказе составляла 68—75 лет, тогда как в среднем по стране — только 65 лет.[4]
В регионах ЮФО наиболее велика доля теневого сектора экономики (в том числе связанного с незаконными видами деятельности). В связи с этим значительная часть социально-экономической статистики является фиктивной и не дает адекватного представления о экономической ситуации.
За 2005—2007 годы валовой региональный продукт ЮФО повысился на 28,4 % (ВВП России за тот же период вырос на 26,2 %).[5]
По данным Росстата на начало 2008 года, самый высокий уровень безработицы из российских регионов был в Чечне (53 %) и Ингушетии (47,3 %). В Дагестане, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии уровень безработицы составлял от 17 % до 20 %. В марте 2008 года директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер заявил, что «на юге действительно ужасное положение, там преобладает теневая занятость и колоссальная бедность, которая и плодит преступность по всей стране. Там просто необходимы властные рычаги для создания новых рабочих мест и организация сезонных работ. Проведение Олимпиады пойдет, конечно, региону на пользу, но было бы наивно полагать, что ее проведение автоматически избавит южные регионы от проблемы безработицы прежде всего из-за низкой квалификации его жителей» [6]
По итогам 2008 года, среднемесячная зарплата в Южном федеральном округе составила 11734 рубля (в среднем по России — 17290 рублей),[3] уровень безработицы в округе снизился до 10,2 % (в Чечне — до 35,5 %).[7]
ЮФО и армия
Военная группировка в регионе (Северо-Кавказский военный округ) является самой большой в России.
На начало 2001 в Чечне размещалась 100-тысячная группировка федеральных сил, участвовавшая во второй чеченской кампании. Впервые о сокращении этой группировки было объявлено 22 января 2001 года, когда президент России Владимир Путин подписал указ «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона РФ». По этому документу руководство операцией переходило от Министерства обороны к ФСБ, а в республике должны были остаться только части постоянной дислокации, насчитывавшие 25-30 тыс. человек:
- 42-я мотострелковая дивизия (15 тыс. человек),
- 46-я бригада внутренних войск (7 тыс.) и
- Итум-Калинский погранотряд (3 тыс.)
Вывод войск начался 13 мая 2001. За полтора года численность группировки сократилась примерно до 80 тыс.. 3 ноября 2002, после захвата чеченскими боевиками театрально-концертного зала на Дубровке в Москве, министр обороны РФ Сергей Иванов заявил о приостановлении вывода войск, которые вместо этого начинают «масштабную и жестокую операцию» по всей Чечне.
О новом значительном сокращении было объявлено в начале марта 2003, в рамках подготовки к референдуму по конституции Чечни. После референдума сокращение фактически остановилось, а 14 ноября 2003 года командующий Северо-Кавказским военным округом генерал-полковник Владимир Болдырев заявил, что группировка войск в Чечне достигла оптимального количества — 75 тыс. человек.
В последующие годы в ходе плановой ротации армейских и милицейских подразделений их численность постепенно сокращалась и к середине 2006 достигло примерно 50 тыс. человек. Контингент внутренних войск в Чечне составляет 24 тыс. человек.
Непрекращающиеся действия отрядов боевиков на территории Чечни, а в последнее время — и соседних республик Северного Кавказа, требуют привлечения к борьбе с ними более профессиональных войск.
В связи с этим министерство обороны РФ уже в 2004 году объявило о планах перевода на полностью контрактную основу частей 42-й дивизии (Чечня), а также горных комендатур и подразделений спецназа.
До конца 2007 года на службу по контракту будет переведено 20 соединений и частей СКВО общей численностью 57 тыс. чел, что составит более половины личного состава округа.
В округе дополнительно дислоцированы две горнострелковые бригады — в Ботлихе (Дагестан) и Карачаевске (Карачаево-Черкесия). Одновременно здесь наращивается и пограничная инфраструктура. К концу 2007 года все пограничники на Северном Кавказе станут контрактниками.
Усиление охраны границы с Грузией и Азербайджаном необходимо для предотвращения проникновения на Северный Кавказ иностранных наёмников.
Принято решение об обеспечении безопасности Юга России в первую очередь за счёт людских ресурсов ЮФО, то есть местного населения.
8 августа 2006 президент Путин издал указ, которым обязал силовые ведомства внести предложения о поэтапном (в течение 2007—2008 гг.) выводе из Чечни находящихся там на временной основе подразделений Министерства обороны и МВД России и об изменениях в системе управления остающихся в республике на постоянной основе силовых структур.
21 августа 2006 министр внутренних дел Рашид Нургалиев объявил о роспуске регионального оперативного штаба (РОШ), созданного для руководства контртеррористической операцией на Северном Кавказе, и о создании вместо него во всех региональных республиках оперативных штабов во главе с офицерами МВД России, призванных завершить ликвидацию бандформирований. Самый крупный оперативный штаб под контролем самого министра Нургалиева создаётся в Чечне.
Как заявили сами представители МВД, подобная реорганизация стала возможной благодаря устранению крупных лидеров бандформирований, в частности Шамиля Басаева, что практически разрушило централизованное управление бандитским подпольем, и созданию Национального антитеррористического комитета.
При этом сохраняется объединённая группировка войск и сил в Северо-Кавказском регионе, подчиняющаяся оперативному штабу, который размещён в Чечне.[8]
Крупные города
- Астрахань
- Владикавказ
- Волгоград
- Волжский
- Грозный
- Краснодар
- Майкоп
- Махачкала
- Назрань
- Нальчик
- Новороссийск
- Ростов-на-Дону
- Сочи
- Ставрополь
- Таганрог
- Шахты
См. также
Пресса
Ссылки
- Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО
- Законодательство ЮФО
- Южный федеральный (газета)
- Научный потенциал Южного федерального округа
- Информационно-аналитический сайт о Южном федеральном округе
- Открытый портал Юга России
- Юридическая Россия/Южный федеральный округ/Персоналии
- Форум Южного Региона России
- Молодежный сайт о хип-хоп культуре на Юге России
Примечания
- ↑ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации (Конституция РФ, ст.5, п.1)
- ↑ Национальный состав населения по федеральным округам
- ↑ 1 2 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рубль // Росстат
- ↑ Данные Федеральной службы государственной статистики РФ за первое полугодие 2004 года, цитируются по Российской газете за 16.09.2004 г.
- ↑ Темп роста валового регионального продукта к предыдущему году, процент // Росстат
- ↑ Региональной безработице не мешает экономический рост. «Коммерсантъ» № 38(3855)от 07.03.2008
- ↑ Уровень безработицы по методологии МОТ, процент // Росстат
- ↑ Рашид Нургалиев взял Чечню под контроль. «Коммерсант», 22 августа 2006
Города Южного федерального округа с населением более 100 тыс. чел. Адыгея Майкоп Дагестан Махачкала • Хасавюрт • Дербент Ингушетия Назрань Кабардино-Балкария Нальчик Калмыкия Элиста Карачаево-Черкесия Черкесск Северная Осетия Владикавказ Чеченская республика Грозный Краснодарский край Краснодар • Сочи • Новороссийск • Армавир Ставропольский край Ставрополь • Пятигорск • Кисловодск • Невинномысск Астраханская область Астрахань Волгоградская область Волгоград • Волжский • Камышин Ростовская область Ростов-на-Дону • Таганрог • Новочеркасск • Волгодонск • Новошахтинск • Батайск • Шахты
Wikimedia Foundation. 2010.